1 管理常見問題

1.1 造價控制失衡。

在市政給排水管理工作中，造價出現(xiàn)失衡、忽略設(shè)計重視施工等現(xiàn)象比較普遍。市政的工作人員認(rèn)為在市政給排水施工過程中，施工的建設(shè)費用應(yīng)該占據(jù)整個市政工程的很大比例，像經(jīng)濟(jì)管理、前期的設(shè)計卻只占據(jù)了很小的比例，這樣在施工整個過程中，總是在市政給排水工程的施工竣工時才考慮到應(yīng)該將設(shè)計的預(yù)算和圖紙的費用考慮在內(nèi)，這樣的做法往往會使開始中標(biāo)的預(yù)算金額不足，使得投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出，導(dǎo)致市政工程沒投入使用，就虧損了，這種市政給排水造價控制失衡的現(xiàn)象可以通過比較有效的造價控制管理來避免。 

1.2 造價確定方法存在的問題。

近些年來，建設(shè)工程上造價的確定多是以傳統(tǒng)的概預(yù)算額為根據(jù)。但是在實際工作中，編制管理的主要負(fù)責(zé)人多是國家的政府機(jī)構(gòu)，各個企業(yè)在造價的實際過程中，沒有自主權(quán)。由于政府主管部的涉入，造價確定的整個過程無非就是走個形式。現(xiàn)行的造價的確定在一定程度上還是種計劃價格，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的經(jīng)濟(jì)需求。現(xiàn)今，我國的改革開放程度不斷加深，現(xiàn)行的市政給排水造價的確定方法也出現(xiàn)了較多的弊端。

1.2.1 很難反映市場的供求關(guān)系

據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，市政給排水工程的概預(yù)算應(yīng)該以建筑工程概預(yù)算定額制定的相關(guān)細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，國家相關(guān)單位編制概預(yù)算的定額，這樣的編制往往不會及時的反映市場上供求的變化，即使在實際中已經(jīng)設(shè)置了相關(guān)的調(diào)差系數(shù)，但是這些系數(shù)的執(zhí)行還是跟不上市場的變化步伐，使市場的調(diào)節(jié)不便于被接收，使得現(xiàn)行的一些定價細(xì)則不能很好的反映市場的供求關(guān)系，使得工程造價不能及時的被確定。

1.2.2 很難體現(xiàn)優(yōu)價優(yōu)質(zhì)。

市政給排水在一定程度上是一個比較特殊的商品，給排水工程質(zhì)量有高有低。但是目前來說，現(xiàn)行的定額只是規(guī)定了一種單價，違反了相關(guān)的市場商品交換法則，對于承包商的積極性會有很大的影響，更不能體現(xiàn)優(yōu)價優(yōu)質(zhì)。

2 有效管理措施

2.1 前期設(shè)計。

在市政給排水項目的建設(shè)初期一定要做好這個階段的造價管理，這樣對于整個市政給排水項目的造價控制會有非常大的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)整體造價的合理控制。在市政給排水項目的建設(shè)初期，招標(biāo)過程、方案的篩選對于造價會有很大的影響，要想保證設(shè)計對市政給排水整個項目的均衡影響，一定要多咨詢一些造價專家，經(jīng)過一些綜合性的討論，最終討論出一個比較有效、比較合理的造價控制。

2.2 招投標(biāo)。

在市政給排水項目的招投標(biāo)階段一定要遵循“誠實信用、公開、公正、公平”的原則。一般來說，每個項目招標(biāo)前都會有資格預(yù)審，這個資格預(yù)審是非常重要的，所以在任何市政給排水項目施工之前，一定要做好嚴(yán)格的資格審查工作，如果資質(zhì)不夠的話，就要考慮將其篩除。在施工的現(xiàn)場，要根據(jù)每個業(yè)主的具體要求和實際情況選擇要不要進(jìn)行實地勘探的工作。在招投標(biāo)過程中，一定要根據(jù)企業(yè)的實際資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，要避免企業(yè)為了獲得施工的權(quán)利，盡量避免以最低的成本確定是否能中標(biāo)。此外不能將其轉(zhuǎn)包給一些資質(zhì)不夠的施工單位進(jìn)行施工。在招標(biāo)過程中，一定要做好招標(biāo)工作，做到對社會負(fù)責(zé)。

在招投標(biāo)過程中，一定要秉著合理且低價的原則。現(xiàn)行的合理低價和清單計價報價，業(yè)主一定要遵循，在招投標(biāo)過程中，要避免惡意的招投標(biāo)競爭，不要追求絕對低價中標(biāo)，要以最合理的低價中標(biāo)。一般所說的合理低價必須要保證能使工期提前，并且還能很好的保證市政給排水施工質(zhì)量。

2.3 實施過程。

市政給排水造價控制最重要的一個階段就是實施過程中的造價管理。造價部門的工作人員一定要對招標(biāo)的文件、簽訂的合同和施工設(shè)計的文件有一個比較全面的了解和掌握。為了使支付的資金得到有效的支付和控制，必須依據(jù)現(xiàn)行的工程量清單，嚴(yán)格審核資金的申請，并且要緊抓計量支付的環(huán)節(jié)。對于市政給排水造價師來說，一定要控制好整個市政給排水施工過程中的費用，搜集資料要及時，對于國家現(xiàn)行的法律和價格一定要及時的整理分析。

2.3.1 做好合同的管理工作。

對于業(yè)主來說，對于工程的變更一定要嚴(yán)格審核，對于一些預(yù)備工作一定要嚴(yán)格把關(guān)，對于變更引起的投資影響要做好監(jiān)控工作，從經(jīng)濟(jì)性和美觀性還有功能上考慮變更的必要性，盡量的減少費用的支出。

2.3.2 著手建立監(jiān)理制。

在造價管理過程中，一定要遵循相應(yīng)的監(jiān)理細(xì)則，分工要明確，責(zé)任要一一落實，最終健全一個完善的投資控制體系。對于月度的資金審核也要把好關(guān)。整個進(jìn)度款的審核，一般由監(jiān)理確定市政給排水項目的工程量，一定要嚴(yán)格按照相應(yīng)的計價依據(jù)，遵循現(xiàn)行的計價方式，最終支付較為合理的進(jìn)度款。

2.3.3 從技術(shù)上著手投資。

在已論證好的施工技術(shù)上，一定要充分考慮些新的工藝和材料，使其能在技術(shù)上做好投資的有效控制。要想做好市政給排水項目的投資工作，必須要有一個較為完善的技術(shù)措施體系。新的技術(shù)的采用會使工期縮短，并且在很大程度上使生產(chǎn)率有所提高。

2.4 竣工結(jié)算。

在市政給排水項目的竣工結(jié)算過程中，也要做好其造價的控制與管理。所謂的市政給排水工程結(jié)算主要是施工方完成質(zhì)量合格的工程后，需要發(fā)包單位所付的資金。但是在實際的市政給排水竣工結(jié)算階段，一些部門不能有效準(zhǔn)確的處理一些事宜，導(dǎo)致體制不健全、執(zhí)行力度也有所下降，最終使得市政給排水工程后期的竣工結(jié)算的難度加大。在竣工結(jié)算時出現(xiàn)的一些問題，往往是前期的各個階段的工作沒做好。這些問題的最根本的原因主要是因為一些政府審計機(jī)關(guān)的審計程序過于嚴(yán)格和拖欠工資的現(xiàn)象的發(fā)生，最終使得市政給排水工程的經(jīng)濟(jì)效益降低。

在市政給排水項目的整個管理過程中，造價管理在其中扮演的角色是十分重要的，造價管理本身的特點決定了其控制管理的復(fù)雜性。為了使市政給排水的整體的造價和控制管理能夠得到整體性的發(fā)展，必須使整個市政給排水項目的造價管理水平和效率有一定程度的提高。在市政給排水造價的整個過程中，一定要合理科學(xué)的控制市政給排水的項目成本，并且使施工的質(zhì)量、工期和造價能夠共同發(fā)展。